玉樹(shù)地震的發(fā)生,使得中國地震局2010年的預算表在被公布半個(gè)月后,成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。
270萬(wàn)元的地震預報支出和1.64億元的住房保障支出,兩者懸殊之大引來(lái)議論紛紛。昨日,《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,對地震預報的投入并不能僅看預算表,而住房保障支出則和工資直接相關(guān)。
不過(guò),記者從該局公布的預算表中發(fā)現,包括“地震預報”這一項在內的“地震事務(wù)”共有11項,全部預算支出接近14億元。
全年預算支出合計24億元,其中地震預報預測270萬(wàn)元。在2010年中國地震局的支出預算表里,以上兩個(gè)數據的懸殊使得地震局成為了網(wǎng)民炮轟的對象。
單從數據上看,地震預報的支出僅占到地震局全年支出的千分之一左右。但是,“這和實(shí)際投入是兩碼事�！弊鳛閲业卣鹁值囊晃粚�(zhuān)家,年過(guò)六十的老劉(化名)告訴《每日經(jīng)濟新聞》,預算表中提到的270萬(wàn)元地震預報支出,主要指“直接用于做地震預報的具體項目,比如每周的會(huì )商會(huì )議”。
在老劉看來(lái),和幾十年前他剛進(jìn)入地震局系統工作時(shí)相比,這些年國家對地震監測預報方面的投入非常大。除了地震局,國土資源部、建設部、中科院都有地球科學(xué)方面的研究。他特別提到了“十五”規劃中的 “中國數字地震觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )”的建設。
“這可是25億元的工程啊,建成后中國2000多個(gè)地震臺都將實(shí)現數字化,為預報提供數據�！彼f(shuō),事實(shí)上,地震局系統每年大的支出就是用于監測,是預報工作的一部分。
在地震局的預算表中,和地震預報“省錢(qián)”形成鮮明對比的,是機構運行、行政運行、住房保障的“費錢(qián)”,這三項支出分別達到2.08億元、1.79億元、1.64億元,而地震局的全年預算支出不過(guò)24億元。
是因為地震局的人員編制過(guò)于龐大嗎?“中國地震局系統(包括垂直管理的各省地震局)的職工數量總共是一萬(wàn)多人”。從老劉報出的數字來(lái)看,這樣的人員編制和其他部委相比顯得很“精簡(jiǎn)”。
“我們不是坐在辦公室里工作的,尤其是年輕的同志,常年在野外工作�！崩蟿⑻钩�,局里的吉普車(chē)比較多,各項野外工作的開(kāi)支會(huì )比較多。
而在住房保障一項上,記者并沒(méi)有從國家地震局獲得詳細的解釋。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉恒表示,不能單憑一兩個(gè)數據揣測住房保障支出是否合理,這和工資構成、計算口徑都是密切相關(guān)的。
“通常,住房保障支出大約占到工資的10%左右�！眲⒑氵�表示,中國地震局預算表中的數據可能包括所有直屬單位的支出費用。
在各中央直屬部門(mén)中,地震局的低薪是眾所周知的。一位曾獲得多項榮譽(yù)、并享受?chē)医蛸N的地震局退休專(zhuān)家告訴記者,“我每個(gè)月的工資不過(guò)3000元,很多在職的研究員也只有5000元左右�！�
按地震局系統總共職工數量為10000人計算,1.64億元的住房保障支出意味著(zhù)人均享有住房保障1.64萬(wàn)元,而記者估算,與此匹配的工資額度應該為人均16.4萬(wàn)元的年薪。但這樣的工資水平似乎和預算中的住房保障支出并不十分匹配。 （www.gp121.cn編輯整理）