勞動(dòng)合同法草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)的公布，在全社會(huì )掀起了對該草案的大討論，草案的第一條“立法宗旨”就是大家爭論的一大熱點(diǎn)。
該條規定：為了規范用人單位與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，保護勞動(dòng)者的合法權益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》，制定本法。
有人提出：用人單位和勞動(dòng)者是平等的民事主體，勞動(dòng)合同是雙方協(xié)商簽訂的，理應保護雙方的合法權益。建議把“保護勞動(dòng)者的合法權益”改為“保護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益”。
一些人還提出，勞動(dòng)合同法應該平衡勞動(dòng)者與用人單位的權益，而不是過(guò)于偏向勞動(dòng)者。目前公布的勞動(dòng)合同法草案很多地方都明確提出了勞動(dòng)者的權益，而沒(méi)有給用人單位同等權利。
有人甚至認為，勞動(dòng)合同法不能無(wú)原則地、毫不顧忌用人單位利益地保護勞動(dòng)者。否則將傷害投資者的感情。
實(shí)際上，這些言論的背后，都忽略了一些重要的事實(shí)：勞動(dòng)合同盡管是由合同雙方當事人協(xié)商簽訂，也體現了一種“合意”，但與一般的民事合同相比，勞動(dòng)合同有很大的不同：在具體的勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者相對于強大的用人單位始終處于弱勢地位，勞動(dòng)關(guān)系具有不平衡性，平等自愿協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同改變不了勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上不平等的狀況。
與此同時(shí)，從我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的情況看，在實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系運行中，合法權益遭受侵害更多的正是勞動(dòng)者一方，而非用人單位。
全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動(dòng)法》實(shí)施情況的調查報告顯示，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟組織的簽訂率更低。一些用人單位為規避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(cháng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在1年以?xún)�，勞�?dòng)合同短期化傾向明顯。有的用人單位濫用勞動(dòng)合同試用期，使用期過(guò)后就不續用，以此盤(pán)剝勞動(dòng)者，特別是進(jìn)城務(wù)工人員。
該報告還稱(chēng)：據2005年4月的抽樣調查顯示，12.7％的職工工資低于當地低工資標準。2004年全國勞動(dòng)保障監察部門(mén)查處的各類(lèi)案件中，克扣和拖欠工資的占41％。
勞動(dòng)者連賴(lài)以生存的工資尚且不能完全拿到手，更別提諸如就業(yè)歧視、超時(shí)勞動(dòng)、勞動(dòng)條件惡劣、欠繳社會(huì )保險費等等諸多侵犯勞動(dòng)者合法權益現象的存在。
有人一針見(jiàn)血地指出：在現實(shí)中，對用人單位和老板有利的條款通常都能夠得到充分的執行，而對勞動(dòng)者有利的條款往往得不到嚴格遵守。
立法就是要通過(guò)規定權利和義務(wù)，從而實(shí)現社會(huì )控制和調整，實(shí)現社會(huì )的動(dòng)態(tài)平衡。而我國目前的現實(shí)狀況就是勞動(dòng)力相對過(guò)剩，“強資本弱勞力”，勞動(dòng)者和用人單位力量對比嚴重不平衡，在不少領(lǐng)域，侵害勞動(dòng)者合法權益的現象普遍。
為了對處于弱勢地位的勞動(dòng)者提供法律保護，國家對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行適當的干預是必要的，根本談不上“偏袒”。
1994年《勞動(dòng)法》首先確定了向勞動(dòng)者傾斜的立法宗旨，勞動(dòng)合同法也不能簡(jiǎn)單地看作是勞動(dòng)關(guān)系雙方的平衡法，其立法宗旨依然需要向處于弱勢地位的勞動(dòng)者傾斜。
這樣，才能不斷調整失衡的勞動(dòng)關(guān)系，平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方力量，使勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，從而使全社會(huì )安定團結。
當然，需要注意的是，僅僅把立法宗旨寫(xiě)為“保護勞動(dòng)者合法權益”，而不在法律的條文中對保護勞動(dòng)者權益的事項進(jìn)行細化、合理、可操作性強的規定，那么勞動(dòng)者的合法權利將是寫(xiě)在紙上的權利。